財 經 科 技 | 股 票 房 產 原 創 |   中國經濟時報電子版
商 業 地 方 | 文 化 汽 車 APP |   中國經濟時報數字報

時報時評

首頁 > 評論頻道 > 時報時評

加大市場化力度破局地方融資

中國經濟新聞網 2020-06-18 09:49:33

  ■本報評論員
  
  一晃近十年,地方政府舉債融資機制再次迎來突破創新之機,在5月18日中共中央、國務院發布的《關于新時代加快完善社會主義市場經濟體制的意見》(以下簡稱《意見》)中明確提出“依法構建管理規范、責任清晰、公開透明、風險可控的政府舉債融資機制,強化監督問責。清理規范地方融資平臺公司,剝離政府融資職能。”
  
  自2011年財政部發布《2011年地方政府自行發債試點辦法》,上海市、浙江省、廣東省、深圳市當年隨即開啟地方政府自行發債試點。雖然當年的發債計劃只是在給定規模前提下的自行發債,但毫無疑問是歷史性的突破。2014年5月21日,經國務院批準,2014年上海、浙江、廣東、深圳等10省市試點地方政府債券自發自還。這意味著地方債發行朝著市場化路徑邁出了實質性步伐。
  
  今年以來,中國不僅面臨新冠肺炎疫情全球蔓延的嚴峻形勢,更面臨極度復雜和不確定性的內外部環境,地方債不僅成為規范地方舉債融資、防范金融風險的重要政策工具,更在落實中央關于穩投資、基礎設施建設補短板方面發揮了積極作用。因此,要保證地方債的財政和金融功能可持續、高效率發揮,應當多措并舉大力度繼續推動地方債發展的市場化與透明化。
  
  “防范和化解重大風險”是中央三大攻堅戰之首,而化解政府性債務風險也是地方政府工作的重中之重。從目前來看,地方政府化債將倒逼融資平臺頂層設計、倒逼融資平臺債務重構、倒逼融資平臺解放思想、倒逼融資平臺發展轉型。按照國家對于地方融資平臺轉型的要求,必須在剝離政府性債務的基礎上,開始真正意義上的國有資本投資和企業化經營。因此,各地政府應該在準確掌握地方債務狀況基礎上,加快研究債務剝離和化解政策,以促進地方融資平臺的發展轉型。在地方政府債務剝離以后,融資平臺的發展轉型需要按照“市場化、實體化、規范化、多元化”的總體目標,對原來運行的主體進行實質性的改造和轉變。
  
  在新時代社會主義市場經濟體制下,地方融資平臺去行政化成為必然。伴隨著各項改革的深入,地方政府化債的過程不僅是地方政府投融資體制機制優化重構的過程,也是融資平臺轉型發展的過程。融資平臺只有以新的使命和新的職能定位,更高的運行效率和專業能力服務于地方經濟,才能不斷增強自身活力,順利走向更加廣闊的市場。
  
  當前,地方債的發行與應用在經濟發展中顯現出越來越重要的作用,但隨著地方債規模的日益增大,地方償債壓力也變得越來越明顯。債券置換、債券期限拉長、投資主體日漸擴大,一步步的市場化手段正在被廣泛探索和運用。
  
  未來的地方債要怎樣市場化?機制上要管理規范、責任清晰、公開透明、風險可控。操作上比如專項債,項目的選擇與運營需要更加市場化,一定要用高質量、前景好、真正服務于民的項目來確保融資和收益相平衡,而收益債券更需要充分調動市場的參與力量,民間資本要真正融入進來,投資主體在無特別限制的情況下一定要實現多元化。既充分分散風險,又集中全社會的智慧與力量。從而真正讓地方債自發自還的體制機制運行讓投資人放心、讓社會放心、讓國家放心。

來源:中國經濟時報-中國經濟新聞網 編輯: 曹陽       
微信公眾號

相關閱讀

中國經濟新聞網版權與免責聲明:

本網所刊登文章,除原創頻道外,若無特別版權聲明,均來自網絡轉載;
文章觀點不代表本網立場,其真實性由作者或稿源方負責;
如果您對稿件和圖片等有版權及其它爭議,請及時與我們聯系,我們將核實情況后進行相關刪除。

聯系電話:81785256;郵箱:[email protected]

報紙訂閱  關于我們  CET郵箱 
微信公眾號
微信公眾號
中國經濟新聞網 版權所有 未經書面允許不得轉載、復制或建立鏡像
聯系電話:(010)81785256 聯系郵箱: [email protected]
中國經濟時報社 地址:北京市昌平區平西府王府街 郵政編碼:102209 電話:(010)81785188(總機) (010)81785188-5100(編輯部) (010)81785186(廣告部) (010)81785178(發行部) 傳真:(010)81785121 電郵:[email protected] 站點地圖 Copyright 2011 www.965845.tw. All Rights Reserved
舉報
不良信息舉報中心
互聯網新聞信息服務許可證10120180005       京ICP備07019363號-1       京公網安備110114001037號
贵州快3形态走势图一定