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擴大內需戰略 須抓住幾大核心點

中國經濟新聞網 2020-05-28 15:45:22

  時報時評·兩會觀察
  
  周子勛
  
  當下,全球疫情尚未結束、世界經濟下行風險加劇、我國發展任務異常艱巨。共克時艱須精準幫扶、精準施策、精準發力,其中擴大內需戰略就是應對各種風險挑戰、穩定經濟增長、完成全年經濟社會發展目標任務的重要抓手。
  
  習近平總書記在看望參加全國政協十三屆三次會議的經濟界委員時強調,“要把滿足國內需求作為發展的出發點和落腳點,加快構建完整的內需體系”。這無疑為特殊時期如何擴大內需指明了方向。
  
  毋庸諱言,我國擁有大規模要素供給、大規模市場容量、大規模市場優勢和巨大內需潛力。不過,當前我國經濟正面臨著結構性、體制性、周期性問題相互交織所帶來的困難和挑戰,以及世界經濟深度衰退、國際貿易和投資大幅萎縮等外部環境不穩定不確定因素明顯增長。再疊加新冠肺炎疫情沖擊,帶來需求放緩,這將是今年經濟增長的主要風險。
  
  由此不難看出,實現“六穩”“六保”就是要圍繞“穩市場”和“保需求”來解決需求的瓶頸。在政策上不僅需要傳統宏觀政策的框架,更需要新的市場建設和結構性改革的政策來推動國內市場的擴大和內部需求的恢復。誠如專家所論,疫后需求的恢復,需要從“大消費”和“大市場”的角度考慮宏觀政策的設計。
  
  從釋放的政策信號來看,投資需求的恢復不僅需要從傳統的基建領域入手來帶動投資,更需要考慮以城市更新為主的基礎設施建設,以擴大城市化的投資需求;以新基建來推動服務業和數字產業化的發展,進而提升消費市場空間;以擴大民生領域補短板保證居民基本生活,釋放消費潛力;以加強國內市場法律法規建設來實現市場的優化和良性競爭。
  
  換個角度來說,要從根本上啟動內需,必須抓住幾個核心點:一是新型城鎮化建設將成為中國經濟增長的巨大引擎和擴大內需的動力。目前我國城鎮化率為60.60%,而發達國家的城鎮化率基本都在80%以上,我國城鎮化率還有明顯上升空間。從中長期看,新型城鎮化將為投資與消費創造充足的空間,成為未來中國內需的增長點。二是需要進行收入分配改革,提高家庭收入。三是需要調校資金價格,推進利率市場化改革。值得關注的是,最近中央已頻繁出臺重要文件進行部署安排,相信隨著這些政策的逐一落地落實,必將激發巨大發展活力。
  
  更重要的是,大規模減稅降費有利于促進內需。對中國政府來說,“減收”比“增支”更具有特殊的意義,一方面能夠減輕企業和民眾本已沉重的稅收負擔,由此刺激民間消費和投資;另一方面能減少政府對市場的行政干預,推動政府的職能轉型,以及國內的財政運行機制模式向“公共財政”轉變?梢哉J為,持續地、制度性地減輕民眾和企業稅收負擔,并相應完善社會保障體系,這樣民間的消費能力就能在很大程度上被啟動。這樣的促進消費增長策略與中央“調結構”“促內需”的定調是相一致的,也是轉變經濟發展方式、走向內生增長的發端。

來源:中國經濟時報—中國經濟新聞網 作者:周子勛 編輯: 曹陽       
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